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廣東省工業企業技術改造事后獎補政策解讀

時間:2017-05-14  來源:廣州知識產權代理  作者:admin

  內容概要:

  1. 經省政府同意,廣東省經濟和信息化委員會同省財政廳、國稅局、地稅局、統計局出臺了《廣東省工業企業技術改造事后獎補實施細則》。

  2. 填寫審核意見后,按表單頂部的“駁回”按鈕,確認后將出現以下情況:。

  3. 并對企業需提交的資料作了大幅度減少,最大限度減輕企業負擔。

  一、政策內容

  根據2014年10月出臺的《廣東省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進產業轉型升級的意見》,廣東省工業企業技術改造事后獎補政策是指:從2015年起,對符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄(試行)》、在廣東省內注冊并取得技術改造投資項目備案證的規模以上工業企業,省、市、縣財政通過預算安排,從完工下一年起連續三年內,按對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%實行以獎代補”。

  經省政府同意,廣東省經濟和信息化委員會同省財政廳、國稅局、地稅局、統計局出臺了《廣東省工業企業技術改造事后獎補實施細則》。

  二、政策要點

  一是多部門聯合推進,分工落實。按照各部門分工明確,各司其責,協同推進的原則,建立專項資金管理責任制,事后獎補不僅涉及各級經濟和信息化、財政部門,還有稅務、統計等部門,聯合對項目企業申請事后獎補資金進行備案、跟蹤、審核、獎補和撥付。

  二是扶持標準與財政貢獻緊密掛鉤。以往的技改扶持通常按照項目固定資產投資額、扶持方向、區域、產業等因素,通過競爭性方式進行安排,企業對財政貢獻的關系不密切。而現在的事后獎補扶持側重于事后,是以企業對財政新增貢獻為獎補依據,而且省、市、縣聯動,連獎3年。

  三是具有普惠性。以往的扶持政策受資金規模和分配方式的局限,受益企業只是少數,而事后獎補屬于普惠性政策,只要是按照粵府辦〔2014〕51號文要求開展的技術改造項目,都可以申請事后獎補扶持,而且扶持的年限更長,從2015年至2017年,項目完工的下一年度開始連續3年,企業每年均可申請事后獎補資金。

  四是申請手續簡單,辦理程序公開透明。為簡化企業辦理程序,提高工作效率和透明度,我委牽頭建立了廣東省工業企業技術改造監測系統,實施事后獎補政策,主要依托監測系統來操作,企業的項目備案、獎補申請等環節均可通過監測系統直接申請辦理。并對企業需提交的資料作了大幅度減少,最大限度減輕企業負擔。

  五是引入第三方評價。鑒于3年內實施技術改造的企業眾多,同時,政府部門不適合既作為資金安排的主體,又作為項目是否符合要求的評價主體,因此,引入第三方機構對項目進行完工評價,各地級以上市通過公開遴選產生第三方機構,并對第三方機構進行管理。

  第三方機構負責對企業技術改造項目完工評價、技術改造投資情況核定、財政貢獻增量額度核算和事后獎補資金預核,核實其真實性和申報材料的完整性、合規性,并提交完工評價。

  三、辦理流程

  (一)企業申請事后獎補資金流程

  (二)主管部門審查流程

  (三)第三方機構完工評價流程

  四、政策答疑

  1、哪些企業可以享受事后獎補?

  答:(1)在廣東省注冊并且對財政有新增貢獻的規模以上工業企業;

  (2)取得技術改造投資項目備案證;

  (3)技改項目符合國家產業政策和《廣東省工業企業技術改造指導目錄》。

  2、事后獎補依據的財政貢獻增量額度具體是指什么?

  答:企業技術改造后對財政貢獻增量額度以企業技術改造后主體稅種稅收額(增值稅、營業稅和企業所得稅合計,下同)相對于基數的增加部份為依據,省、市、縣分別參照不同比例進行獎補。鑒于絕大部份企業無法獨立核算出由于技術改造所新增稅收的部分,同時,從鼓勵企業技術改造、支持企業加大投資力度、推動企業跨越式發展的角度出發,“企業對財政新增貢獻”參考企業的實際稅收增長來計算,不按技改項目產生的新增稅收計算。

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